kaiyun·开云体育:保加利亚国家队成绩喜人，欧预赛表现稳健

　　民之所望，政之所向，民生改善始终处于进行时。

　　2016年，市委、市政府坚持共建共享，不断增强人民群众福祉，民生成绩单可圈可点、亮点纷呈——

　　一年间，79个村2.6万乡亲摘掉了贫困“帽子”，脱贫攻坚首战告捷；晋城大医院新门诊大楼投入使用，咱晋城人看病更加方便；晋城十一中、十二中等新学校建成招生，数千名孩子享受到优质教育资源；城乡居民养老保险参保人数达到110.58万人，民生保障网织得更密……这一串串数字就是一个个新变化，见证了老百姓日益红火的幸福生活。

　　2017年，群众生活还会有哪些喜人变化？市委七届二次全会暨经济工作会议提出，要坚持民生优先、推进城乡统筹，在提升群众幸福感获得感上实现新突破。

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们努力工作的目标。“在经济下行压力较大、财政相对困难的情况下，必须更好统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，切实保住基本、兜住底线。”这是市委、市政府掷地有声的庄严承诺，更是始终如一的坚定行动。

　　坚决打赢脱贫攻坚战——

　　对症下药靶向治疗，从根本上帮贫困群众拔穷根

　　全面小康一个都不能少，一个都不能掉队。坚决打赢脱贫攻坚战，是率先建成全面小康社会征程中必须面对的考验。

　　我市贫困面在全省相对较小，截至2014年底仍有建档立卡贫困村200个，建档立卡贫困户2.94万户、8.45万人，尚有陵川、沁水两个省定贫困县。但是，这些贫困村大多山大沟深，基础设施建设欠账多，脱贫难度大，自身发展能力不足，就是说，脱贫攻坚在我市已经到了冲刺时期。

　　脱贫攻坚贵在精准、重在精准。只有查明“穷困源”，才能做到真扶贫、扶真贫。

　　市扶贫办统计数据表明，在贫困人口中，因病致贫占37%，因丧失劳动能力致贫占22%，因缺技术致贫占14.3%，因残致贫占12%，因学致贫占9.4%，因交通条件落后致贫占5.3%。

　　“穷根”既已找出，更需靶向治疗、挂图作战。我市严格落实“六个精准”、“五个一批”，抓牢“四个关键”，持续精准发力，重点实施八大工程、二十项专项行动，为贫困群众开出了一道道脱贫“良方”。

　　——突出产业扶贫，抓好特色农业、光伏、旅游等产业扶贫项目，确保贫困村产业扶贫全覆盖，从根本上帮助贫困群众拔穷根、破穷障；

　　——抓好易地扶贫搬迁，对地理条件恶劣的贫困村，让群众搬出穷窝，摘掉穷帽；

　　——坚持兜底保障脱贫，继续提高农村低保标准，加大救助力度，帮助完全或部分丧失劳动能力的贫困人口兜底脱贫。

　　与此同时，173名市县两级四大班子领导干部包村，513支帮扶工作队进驻建档立卡贫困村和贫困户较集中的低收入村；市县两级选派410名“第一书记”，进村开展帮扶。

　　79和2.6万是全市去年精准扶贫整体脱贫的村庄数和人口数。市农委主任李喜红说，扶贫攻坚是项系统工程，并非一蹴而就。中央、省、市出台了一系列含金量很高的政策举措，我们需要在吃透实情的基础上，把各项政策举措落实落细，对接到人，解决好怎么扶、扶持谁、谁来扶、怎样发展、怎样兜底等问题，真正做到靶向治疗、精准滴灌，让贫困群众得到实实在在的实惠，提升贫困群众的幸福感和获得感。

　　精准发力，坚持一村一策、一户一策，扶贫力度愈加大，贫困群众致富步伐愈加快。

　　入冬后，阳城县河北镇河北村村民韩米林每天都会到自家楼台，看看太阳能光伏发电情况，算算入账多少钱，“真没想到，咱能晒着太阳赚钱。”不仅韩米林，在河北村还有100多户村民装上了屋顶分布式光伏发电，户年收入近万元。

　　放眼全市，光伏发电已经成为精准扶贫的一个重要产业。据国网晋城供电公司统计，晋城“光伏发电”创下受理申请用户、并网用户、结算电费三个全省第一，带动增收效应明显。

　　扶贫需先“扶智”“扶志”。不可否认的是，部分贫困村干部仍存在“等靠要”的思想，贫困群众缺乏一技之长，脱贫内生动力缺乏，这是贫困代际相传的一大原因。

　　如何从根子上阻断贫困代际传递，市委、市政府一方面加大教育扶贫力度；一方面加大精准培训，培养一批有文化、懂技术、会经营的贫困农村致富带头人，实现“培训一人、富裕一户、带动一片”的目的。

　　陵川县马圪当乡苏家井村贫困户李肥儿、杨聚财就是一个例证。他们参加了养蜂技术培训，掌握了一门技能，现在靠养殖蜜蜂增收2万余元。和他们一样，如今靠着一技之长脱贫的群众越来越多。

　　“摆脱贫困，既要授人以鱼，更要授人以渔。我们只有按照市委、市政府的要求部署，层层压实责任，让好政策好举措落地生根，想方设法增强群众脱贫的内生动力，这样，贫困群众才能稳定脱贫，才能一个都不掉队。”李喜红说。

　　脱贫攻坚是场必须打赢的硬仗。全市上下唯有按照各项决策部署，众志成城，攻坚克难，才能实现沁水县、陵川县2017年脱贫摘帽，所有贫困村、贫困人口2018年底前全部脱贫，其他非贫困县贫困村、贫困人口2017年底全部脱贫的目标，率先全面建成小康社会。

　　全力保障和改善民生——

　　织密社保网，解决好群众普遍关心的突出问题

　　去年9月，300余名学生高高兴兴走进新落成的晋城十二中，享受到更好的教育资源。这个八轨制寄宿制初中校，共能容纳1200多名学生，满足了周边地域的教育需求。

　　正如校长杨慧军所言，从农村校到城区直属校，教学设施更齐备，师资力量更强，教学管理更先进，学生家长都满意。这些变化都是实施教育优先工程、持续改善民生的最好写照。

　　何谓民生？民生就是人民群众最关心、最直接、最切身的利益，紧紧连着民心，必须持之以恒抓好抓实。

　　刚刚过去的2016年，我市虽面对较大的经济下行压力，但持续改善民生力度不减，一项项惠民举措出台，一笔笔真金白银投入，社保体系愈织愈密，人民生活水平有了新的提高。

　　数字最有说服力。据市人社局最新统计，2016年全市城镇新增就业岗位40298人，完成目标任务的118.52%；创业就业人数9380人，完成目标任务的117.25%；转移农村劳动力人数23307人，完成目标任务的110.99%；城镇登记失业率控制在1.85%以内，远低于年度控制目标。同时，全市参加城镇职工基本养老、医疗、工伤、失业、生育、城乡居民养老保险参保人数分别达42.19、61.64、47.99、30.29、31.38、110.58万人，均超过省定目标任务。

　　这些数字反映在群众的生活中，则变成了一个个可感知可触摸的身边事、喜人事。

　　医保慢性病病种增多了，看病报销的钱多了，这是城镇居民王梅的获得感；教育资源配置更均衡，孩子们能接受更好的教育，这是教育工作者杨慧军的获得感；创业扶持政策更加优惠，初创成功率更高了，这是鲲鹏创业梦工厂负责人赵鹏的获得感……

　　按照市委七届二次全会暨经济工作会议的部署，我市今年将坚决落实以人民为中心的发展思想，在财政资金优先保障民生刚性支出的同时，统筹抓好事关群众切身利益的教育、就业、医疗、健康等民生事业，特别是要抓好充分就业、教育优先、医疗提质三大民生工程，全力实施民生福祉改善行动，兑现承诺办到的民生实事，不断提升群众的幸福感和获得感。

　　其实，群众的幸福感和获得感很具体真切。用百姓的话来说，就是“荷包”鼓起来、遇难社保能兜底、教育更均衡公平，不一而足。这一项项真真切切的实惠，一个个实实在在的好处，构成了群众的幸福感和获得感。

　　“改善民生，需要从解决好群众普遍关心的突出问题入手，把各项举措落实落细，多一些脚踏实地的具体动作。”市委组织部副部长、市人社局局长张新光说，作为人社部门，更要提境界、扩格局、敢担当、善作为，着力深化改革，推动就业创业、社会保障、人才队伍、人事制度、收入分配、劳动关系等领域改革和重点工作取得新突破，拉长板补短板促公平，不断提升百姓幸福指数。

　　在一连串民生成绩单中，我市的大众创业、万众创新工作格外显眼，各项量化指标位于全省前列，有效稳定了就业基本盘。

　　据统计，全市现有各类孵化基地达到32家，入驻各类创业实体1795户，点燃了创新驱动引擎，带动更多人就业创业。鲲鹏创业梦工场就是一个代表，目前已吸纳各类创业企业170多家，吸纳大学生创业就业近200人，如今规模还在不断扩大中。

　　市人社局副局长李卫平说，近年来，市委、市政府为扶持“双创”，出台了一系列政策，搭建了一些很好的平台，举办了高质量创业大赛，引进了一大批高层次人才，创新创业热潮涌动。但创业者不能单单靠扶持，更需增强其自我发展能力，加快创业成果转化，让孵化基地和各类平台真正成为创新驱动、转型升级的先行基地，带动我市产业发展和民生改善。

　　保障和改善民生彰显着党和政府浓浓的民生情怀，没有终点，只有连续不断的新起点。今后，广大人民群众的生活定会越过越红火。

　　持续推进文化惠民——

　　夯基础提素质，让群众共享文化发展成果

　　1月11日，陵川县西河底镇河元村迎来了市“三下乡”服务团。服务团给群众带去了所需的文化科技卫生培训指导，还让乡亲们乐呵呵地看了场精彩演出。正如村民冯国柱所说：“这种活动我们农民非常欢迎，希望能多来我们村。”

　　数据显示，去年一年间，市直文艺院团累计演出373场，组织参加其他社会演出活动35场，其中文化低保104场、送戏送综艺演出下乡44场，其他惠民演出95场；开展群众文艺免费培训155课时，累计受益1万余人次；完成农村公益电影放映27384场、寄宿制学校爱国主义教育影片放映1512场；举办市级群众体育活动23项（次），参赛群众达到1.2万人（次），使广大群众真正享受到了文化发展成果。而这，仅仅是市委、市政府大力实施文化惠民的一个缩影。

　　文化是一个城市的灵魂，犹如富含文化营养的“血液”流向城乡，极大地提升着文明程度，惠及着城乡群众。

　　从刘平贵李继林夫妇荣获全国道德模范称号，到不断涌现的“晋城好人”，引领广大群众见贤思齐；从41个街头自助图书馆，到2200多个文化信息资源共享村级服务站点，让广大群众随时能够接受文化滋养；从《大道无垠》《炎帝故里醉乡音》等精品剧目，到举办太行山文化旅游节和炎帝农耕文化节等，晋城地域文化有了更大载体，叫响全国……如今，各类文化惠民活动已蔚然成风。

　　文化惠民是造福群众的大事好事，必须持之以恒加以推进。市委七届二次全会暨经济工作会议提出，要持续推进文化惠民，广泛开展群众性精神文化活动，继续完善公共文化基础设施，着力构建现代文化产业体系，创作出一批优秀文艺作品，深入开展文化低保、文化惠民，着力提升文明程度，打造良好文化生态，不断增强我市文化软实力，让群众共享文化发展成果。

　　特色地域文化是瑰宝，可成大气候，特别是文化产业作为朝阳产业，极具发展前景。

　　虽说我市文化产业起步较晚，但种类比较齐全，近些年文化产业增加值占GDP比重连年提升，整体发展态势良好。

　　城区司徒小镇凭借文化和特色，在千亩之地上做出了大文章。春节来临，司徒小镇又推出《千年铁魂》、《老山西》两大表演，深刻展现传统铁文化、市井文化。“文化永远不会消失，最具生命力。文化只有与旅游、农业等多产业互动互融，才能更好地走出去，更有吸引力。”司徒小镇掌门人周小明深有感触地说。

　　司徒小镇的有益尝试，恰恰印证了文化产业做大做强的路径。今后，我市将深度挖掘地域文化特色，围绕“文化+”等新模式新业态，推动文化与科技、金融、旅游、体育、现代服务业等深度融合，着力构建现代文化产业体系。

　　“持续推进文化惠民，能极大地提升群众幸福感、获得感。”市文化局局长贾长生说：“今年文化部门将以‘坚定文化自信’为核心，大力实施文化自信提升、公共文化提速、文化产业培育、非遗保护与传承、全民健身提质、对外交流增效等工程，持续提升以‘中国梦’为主题的文艺创作水平，不断丰富公共文化产品和服务供给，有效提升文化消费水平，使基本公共文化服务更加便捷，惠及全市人民群众。”

　　如今的晋城，不仅有靓丽的景象、良好的环境，更散发着浓浓的文化馨香，潜移默化地改变着人们的生活。

　　加快城乡统筹进程——

　　缩小城乡差距，重点推进以人为核心的新型城镇化

　　去年12月初，城区北石店镇被列为第三批国家新型城镇化镇级综合试点。而在此前8月份，作为国家新型城镇化第二批综合试点的泽州县、巴公镇顺利完成了第三方评估……这些试点正逐步形成可复制、可推广的经验和模式，在城乡统筹进程中发挥带动引领作用。

　　其实，晋城建市只有30多年，但城镇化建设步伐却很快，2015年底常住人口城镇化率达到57.42%。与城镇化相比，新型城镇化更加突出“新型”二字，“新”在以人为核心，“新”在人的城镇化。

　　市发改委主任秦李芳表示，新型城镇化是项系统性工程，要求我们必须转变以往城镇化建设的旧模式，要在围绕人的城镇化上，通过政策设计和改革举措，实现产业结构、户籍制度、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变，实现公共基础设施和基本公共服务均等化，进一步缩小城乡差距。

　　加快城乡统筹进程，重点是推进以人为核心的新型城镇化，需统筹中心城市、大县城、小城镇、新农村一体发展，不可偏颇，否则就会跛脚走路。

　　——在中心城市，将按照主体功能区定位，加快拓展、改造、提质步伐，着手实施大水源、大热源、大气源工程，加快太焦高铁等重大基础设施建设，加快实施十大城市基础设施和十大城市公用设施建设，留住文化脉络，提升城市品位，增强城市的承载力、辐射力、拉动力。

　　——在县域，加强“大县城”建设，明确主导产业和特色产业，打造设施完善、功能配套、业态新颖的县域经济综合体，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。

　　——在乡镇，重点抓好城区北石店、泽州巴公、阳城北留、高平河西、沁水嘉峰、陵川礼仪等新型城镇化试点建设及阳城润城、泽州大阳、高平寺庄、陵川马圪当、沁水端氏等“特色小镇”培育，规划建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和生态旅游大镇，不断增强这些乡镇对农业转移人口的吸引力和带动力。

　　——在新农村，扎实推进农村人居环境改善工程，抓好100个美丽宜居示范村建设，继续开展最美乡村评选，推动形成环境优美、富有特色的新型农村发展格局。

　　在具体实践中，北石店镇立足转型综改“四化同步”建设，坚持以人为本，加速实施城镇化建设、户籍改革、就业保障、新兴工业、城乡生态等一揽子举措，力争在“十三五”末镇域范围基本实现全域城市化。

　　北石店镇党委书记孟晨说，推进新型城镇化，他们也在积极尝试探索。目前通过打造生产、生活、生态三大片区，依托项目、园区、城市化改造、基础设施等建设，提供更好的工作条件、更好的居住环境、更好的社会保障，真正让农业转移人口进得来、留得下、过得好。

　　与此同时，以市发改委牵头、各级各职能部门共同发力的新型城镇化19项重点任务正在加快推进，专项规划正在加紧编制，市级试点和特色小镇试点正在遴选确定……去年，全市农业转移人口市民化不断加快，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率实现了“双提升”。

　　一项一项举措正落地生根，释放更多改革红利，城乡统筹进程不断加快，真正让城乡基本公共服务更均等，让城乡人居环境更宜居，让人民群众的获得感和幸福感更强烈，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。